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江西省农业农村厅农业机械化管理处2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。今年江西省农机化工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻省委农村工作会议精神,坚决贯彻省委省政府及厅党委抗击新冠肺炎疫情的决策部署,对标对表《江西省人民政府关于加快推进农业机械化升级和农机装备产业振兴的实施意见》(赣府发〔2019〕9号)确定的目标任务,以助力乡村振兴为核心,抓重点、补短板、强弱项、促协调,推动农业机械化向全程全面高质高效升级,为打赢脱贫攻坚战和实现全面小康贡献机械化力量。

在目标任务上,突出加快环保类、智能化、复合型农业机械的应用。全年全省农机总动力新增90万千瓦左右,力争水稻机械化种植率提升2个百分点,主要农作物综合机械化率和水稻耕种收综合机械化率均提升1个百分点,争取创建3个左右全国基本实现主要农作物生产机械化示范县,保持农机安全生产形势稳定,确保不发生重大安全生产事故。重点做好以下四个方面18项工作。

一、加快全程全面机械化

1、大力提升水稻全程机械化。在春耕备耕期间举办水稻机械化种植现场演示活动,大力推广适用机具和技术,积极补齐水稻全程机械化短板。鼓励各地加大应用秸秆还田离田、化肥精施、高效植保等绿色机械化技术和复式作业机具力度,全面提升双季稻绿色、高效生产机械化水平。围绕全国基本实现主要农作物生产机械化示范县的要求,选择基础牢固、积极性高的县(市、区)建立一批农机农艺融合联系点,指导各地加快创建示范县的步伐。

2、大力推进全面机械化。重点推动油菜免耕直播和联合收获、果菜茶关键环节机械化、畜牧水产规模养殖机械化发展,遴选推介一批率先基本实现全程机械化的果业、茶叶、畜牧规模养殖示范基地,发布果业、茶叶、畜牧业生产机械化解决方案。充分发挥农机装备应用产业体系作用,重点解决果业、畜禽水产、农机信息化、农机装备产业发展中的难点问题。贯彻落实《农业农村部关于加快畜牧业机械化发展的意见》,聚焦生猪生产、畜禽粪污资源化利用等,提升畜牧业机械化水平。

3、大力提升农机社会化服务。积极争取资金支持,加强农机运用指导,推进农机服务创新,引导“全程机械化+综合农事服务”、“互联网+农机服务”等新主体、新模式、新业态发展,推动农机社会化服务提档升级,发挥好农机服务在农业生产中的主力军作用,遴选公布一批省内“全程机械化+综合农事”服务中心典型。继续开展农机合作社带头人轮训,切实提高培训质量。指导建立江西省农机行业职业技能指导鉴定站,完善场地设施设备和人员配备,开展职业技能师资培训课件评选。

4、组织重要农时机械化生产活动。充分发挥农机在“春耕”、“双抢”、“秋收冬种”等重要农时季节的作用,做好生产信息报送、农机具检修保养、零配件供应、农机用油、机具调度等协调服务工作。协助交通部门推进机具跨区流动ETC应用,强化农机跨区作业的组织管理和信息引导,保障重要农时机械化生产活动高质高效进行。

二、实施农机购置补贴政策

5、优化完善补贴范围。围绕乡村振兴和现代农业发展需要,新增节水灌溉、经济作物收获、农产品加工、生猪喂养、复式机具等列入补贴范围,做到能补尽补。用好农机新产品购置补贴试点政策,扩大温室大棚补贴试点区域,增加植保无人飞机试点分档,进一步满足我省农业生产的需要。组织制定畜禽水产养殖设施规范,争取将畜禽标准化栏舍、跑道养鱼等设施纳入补贴范围。根据农业农村部的政策,抓紧制定将通过农机专项鉴定的创新产品纳入补贴范围的办法,加大现代农业急需的特色机具供给。

6、积极推进利民便民。加大农机购置补贴宣传力度,向省内行政村印发一批政策挂图,进一步促进国家强农惠农政策深入人心。进一步优化农机购置补贴“三合一”办理流程,推行手机App办理和“一站式”服务大厅办理两条腿走路,充分满足农民补贴办理需求。加强与金融机构联系,全面推动县(市、区)开展农机购置贷款贴息试点,切实减轻农民购机一次性投入多、资金压力大的负担。鼓励各地推广使用江西农机补贴手机App开展补贴办理,探索利用远程视频技术和事后抽查相结合的方式对小型非安装类机具进行核验,方便农民远程办理农机购置补贴。

7、严格补贴实施监管。完善定期分析梳理农机购置补贴辅助管理系统的工作机制,加强短期大批量、区域性突然增长等异常购机情况的监管。明确市级农机化主管部门、县级农机购置补贴领导小组政策监管职责,推进形成齐抓共管的工作格局。强化农机生产企业参与农机购置补贴政策的承诺制,加大失信违规行为的查处,维护良好的补贴机具市场环境。组织对部分县(市、区)喷灌机械设备、平地机械等类相关品目机具开展入户调查、二次验机等核查工作,进一步掌握该类机具补贴实施情况。

8、推进补贴规范化建设。加大农机购置补贴信息公开专栏和咨询、投诉、举报电话抽查力度,推动市、县切实做到信息公开、畅通,保障广大农民群众的知情权、监督权。推进农机购置补贴辅助管理系统和农机购置补贴产品自主投档平台在政策周期内不间断开放,做到常年受理农户补贴申请和企业投档申请。对首次进入补贴范围机具品目探索“先演示、再推广”模式,提升补贴机具适应性。开展农机新产品补贴试点、农机购置综合补贴试点等情况调研,为制定实施下一轮政策提供支撑。在县级机构改革到位后,迅速开展农机购置补贴政策培训和警示教育活动,努力打造一支业务精湛、作风优良、清正廉洁的农机购置补贴工作队伍。  

三、保障农机安全生产

9、加强农机安全隐患排查。开展农机“安全生产月”“安全宣传咨询日”活动,深入乡村场院、田间地头、烘干中心等农机作业密集场所,开展农机安全生产大检查。开展“变拖”销零攻坚战,加大牌证打假力度,严格注销流程,进一步完善清理档案,尽早实现销零目标。在重要农时、重要节假日等关键时节开展农机安全生产“打非治违”,联合交警部门严查无证驾驶、无牌行驶、拼装改装、超速超载等违法违规行为。

10、加强“平安农机”示范创建。会同应急管理部门扎实开展好2020年“平安农机”示范创建活动,争取创建2-4个全国“平安农机”示范县,3-5名全国农机安全监理示范岗位标兵。加强对“平安农机”创建工作的监督检查,将创建工作长效化、日常化。

11、加强农机监理标准化建设。开展应急处置演练活动,做好检验员、考试员和事故处理员培训,提升农机监理员业务能力。适应农机牌证管理,优化升级农机安全监理信息管理系统,做好新老系统的数据衔接,逐步实现全省核发牌证信息联网可查,提高农机监理工作效率。组织开展全省农机安全监理业务规范化建设检查交流。梳理完善安全监理有关法律法规规章。

12、加强农机监理政策实施。适时调整农机报废更新实施方案,增加报废机具种类,提高补贴标准,优化实施管理与服务,实现农机报废更新补贴政策全覆盖。争取政策性保险支持,推动农机保险在全省普及,降低事故风险,解决农民的后顾之忧。

13、加强省级农机试验鉴定能力建设。继续开展实验室平台建设,提升检测检验能力,结合我省农机装备工业发展现状,逐步满足我省农机试验鉴定需求。组织开展农机试验鉴定资质采信等,完善农机试验鉴定采信第三方检测结果管理、做好区域内农机产品试验鉴定。加快农机产品专项鉴定进程,认真落实农机试验鉴定制度办法,完善省级推广鉴定制度,组织创新农机产品专项鉴定大纲制修订。优化实施管理,全面实行试验鉴定网络受理。改进鉴定种类指南编制,突出产业急需和补短板创新产品的鉴定。改进农机质量监督,加强获证在用产品监督,组织开展农机产品质量调查。

四、夯实农机化基础

14、注重省级顶层设计。凝聚全省农机化系统力量,积极贯彻落实赣府发〔2019〕9号文件,大力构建“四大体系”、推进“八大行动”。组织编制全省农机化发展“十四五”规划,提出新时期推进农机化转型升级的思路、布局和举措。充分运用实施乡村振兴战略实绩考核、现代农业及农业农村优先发展考核评价的指挥棒作用,完善考核指标,推进农机化发展。

15、推进机械化信息化融合。加大物联网、大数据等信息技术在农机装备和农机作业上的应用,加快推进“互联网+农机作业”。加强“赣机惠农”系统、农机购置补贴辅助管理系统、安全监理等信息化平台数据互联互通,实现数据多跑路,农民少跑腿。

16、举办首届植保无人机技能竞赛。开展植保无人机职业技能培训和竞赛,做到以赛代训,提升飞手操作技能水平和安全生产意识,推动植保无人机技术的推广应用,打造行业发展交流平台。

17、加强农机化信息宣传。充分挖掘全省农机化系统在实现脱贫攻坚、建设现代化农业强省、实施乡村振兴的经验典型,全面展现农机化队伍风采。加大与各类新闻媒体的沟通联系,通过报纸、电视、广播、网络等平台积极展示各地在推进农机化转型升级的突出成效,强化舆论引导,努力营造全社会关心、支持农机化发展的良好氛围。大力发挥工作交流群的作用,引导各地加大经验交流、相互学习,不断提升全省农机化信息员队伍水平。

18、强化工作作风建设。把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话、关于“三农”工作重要论述,大力推进农机化全程全面高质高效发展。按照厅党委的部署扎实开展作风大整治专项行动,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进党建与业务深度融合,营造风清气正、干事创业的良好氛围。

     江西省农业农村厅农业机械化管理处2020年工作要点.pdf

2020年3月2日